Réforme des heures creuses: l'essentiel à savoir à ce sujet

La Commission de Régulation de l’Énergie (CRE) et Enedis envisagent une refonte de la tarification des heures creuses, en réponse aux changements des besoins des consommateurs et aux dynamiques de production électrique. Ce système actuel, basé sur des plages horaires fixes, montre des signes de désuétude face à l’évolution du réseau.

Initiée en mai 2024, cette réforme vise à repenser le modèle tarifaire associé aux heures pleines et creuses pour mieux refléter les réalités du réseau électrique français. En adaptant ces tarifs, l’objectif est de garantir une gestion plus efficace des ressources énergétiques et de répondre aux nouvelles attentes des ménages.

• Le système des heures pleines et heures creuses

Le système d’heures pleines (HP) et d’heures creuses (HC) est une composante clé des offres tarifaires des fournisseurs d’électricité en France. Alors que le tarif de base reste constant tout au long de la journée, l’option double tarif propose des tarifs distincts, avec des heures creuses souvent 25 à 30 % moins chères pendant les périodes de faibles consommations. À l’inverse, les heures pleines, correspondant à une consommation élevée ou modérée, entraînent des coûts beaucoup plus élevés.

Cette structure tarifaire vise à inciter les consommateurs à ajuster leur demande d’électricité. En reportant certaines utilisations vers les heures creuses, les consommateurs peuvent réaliser des économies, particulièrement s’ils consomment 30 % de leur électricité pendant ces périodes. Ces économies ne profitent pas seulement aux usagers ; elles contribuent également à éviter le recours à des centrales fossiles coûteuses pendant les pics de demande et à minimiser l’arrêt des sources d’énergie renouvelable pendant les périodes de faibles consommations.

Concernant la détermination des heures creuses, Enedis, en tant que gestionnaire du réseau, fixe ces plages horaires, assurant 8 heures creuses et 16 heures pleines chaque jour. Les horaires sont répartis de manière aléatoire pour chaque nouveau client, ce qui aide à éviter les pics de demande. Bien que les fournisseurs d’énergie puissent proposer leurs propres plages, il leur est souvent plus avantageux de s’aligner sur celles établies par Enedis, car cela réduit les tarifs d’utilisation du réseau.

• Pourquoi réviser la fixation des heures creuses?

La nécessité de réformer le système des heures creuses découle du nombre croissant de consommateurs concernés. Actuellement, près de 14 millions de compteurs, représentant environ la moitié des foyers français, profitent de l’option de double tarif. Cependant, l’évolution de la production d’électricité et des besoins des ménages a créé un déséquilibre dans le réseau, rendant obsolètes les tarifs actuels d’heures pleines (HP) et d’heures creuses (HC).

La demande d’électricité reste élevée le matin et autour de 19 heures en hiver, tandis qu’elle diminue traditionnellement durant la nuit et l’après-midi, en raison de l’augmentation de la production photovoltaïque. Cette tendance est accentuée en été, lorsque la production solaire atteint des sommets. Par conséquent, la réforme vise principalement à mieux aligner la demande électrique avec les heures de production solaire maximale durant l’été, limitant ainsi les risques de prix négatifs sur les marchés de gros.

Les changements attendus comprennent le maintien d’une structure de 16 heures pleines et 8 heures creuses, mais avec une distinction entre les périodes estivales et hivernales. Les heures creuses et pleines seraient ajustées pour mieux refléter les variations saisonnières de la production d’énergie solaire en France. Par exemple, en été, des heures creuses pourraient être introduites durant la journée, tout en conservant quelques heures creuses nocturnes.

En septembre 2024, Emmanuelle Wargon, présidente de la Commission de régulation de l’énergie (CRE), a confirmé l’instauration de ces nouvelles heures creuses estivales. Il serait judicieux d’envisager une structure avec deux plages distinctes de HP et de HC pour mieux représenter l’état du réseau, une évolution qui pourrait devenir nécessaire à l’avenir.

• Les consommateurs sont-ils désavantagés? 

La réforme vise à ne pas alourdir la facture des consommateurs, mais plutôt à les inciter à adapter leur consommation en fonction de la production d’électricité. Les tarifs seront ajustés pour rendre les plages horaires d’heures pleines et creuses plus attrayantes. Bien que certaines inquiétudes subsistent, notamment concernant la recharge des véhicules électriques en été avec la suppression potentielle des heures creuses nocturnes, ces craintes s’amenuisent face aux avantages que la réforme pourrait offrir, notamment pour les foyers.

Quant au calendrier de mise en œuvre, la révision des heures creuses fait partie de l’ajustement du TURPE 7, prévu pour entrer en vigueur le 1er août 2025. Cependant, son déploiement sera progressif, s’étalant sur plusieurs années. Un calendrier détaillé sera disponible d’ici la fin de l’année ou début 2025, après analyse des retours de la consultation publique. Emmanuelle Wargon a précisé que les décisions découleront des discussions entre la CRE et Enedis.